湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕33號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

     《湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年9月25日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排為抓手，強(qiáng)化源頭防控，突出系統(tǒng)治污，完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排任務(wù)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，11個(gè)以上市州PM2.5濃度達(dá)標(biāo)，全省PM2.5濃度力爭控制在32微克/立方米以內(nèi)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（一）加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平、采用清潔運(yùn)輸方式，主要產(chǎn)品能效達(dá)到標(biāo)桿水平。涉及產(chǎn)能置換、能耗替代、煤耗替代和污染物總量控制的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停，能耗、煤耗、新增污染物總量削減替代措施落實(shí)后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，建立多元化廢鋼資源保障體系，持續(xù)提升鋼鐵工業(yè)的廢鋼使用量。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府落實(shí)，不再列出］

（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定實(shí)施利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作方案，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，開展小型生物質(zhì)鍋爐清理整合。到2025年，全省磚瓦窯企業(yè)全部完成綜合整治，基本完成2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐淘汰。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)改造提升。以石油化工、建材、礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工藝綠色升級(jí)、清潔生產(chǎn)改造。2024年年底前中小微型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。開展重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群和作坊式產(chǎn)業(yè)小集群排查整治，按照“四個(gè)一批”實(shí)施分類治理。到2025年，制造業(yè)企業(yè)入園率達(dá)到85%以上。實(shí)施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，支持長沙、株洲、衡陽以及國家級(jí)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范。引導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（四）推動(dòng)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料建設(shè)項(xiàng)目。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造和電子行業(yè)等為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)制定低（無）VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，大力推動(dòng)“應(yīng)替盡替”。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）大力發(fā)展清潔低碳能源。加快推進(jìn)“寧電入湘”和“氣化湖南”工程，高水平建設(shè)“一樞紐五領(lǐng)先”新型電力系統(tǒng)，積極開拓天然氣工業(yè)消費(fèi)和居民商服用戶市場(chǎng)，推進(jìn)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到24%。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（六）科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量。全省原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，推進(jìn)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，削減非電力用煤。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量予以合理保障。建設(shè)全省重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。到2025年，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重下降至51%左右，電煤消費(fèi)占比達(dá)到55%以上。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（七）推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和散煤替代。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，加快重點(diǎn)城市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，加大民用及農(nóng)業(yè)散煤替代力度，高污染燃料禁燃區(qū)散煤動(dòng)態(tài)清零。到2025年，全省基本淘汰燃煤熱風(fēng)爐、固定爐排燃煤鍋爐和10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；完成燃煤烤煙房清潔能源替代12500座。發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱能力，開展管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐、落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）和生物質(zhì)鍋爐關(guān)?；蛘稀?strong>［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（八）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。以使用高污染燃料的工業(yè)爐窯為重點(diǎn)，大力推進(jìn)電能、天然氣替代。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。全省原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

四、推進(jìn)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)

（九）推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。扎實(shí)推進(jìn)銅官港、虞公港等鐵路專用線和湘江長沙至城陵磯、澧資白沙至甘溪港、松虎安鄉(xiāng)至望家垴等航道工程建設(shè)，加強(qiáng)公鐵水高效銜接。引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展城市綠色貨運(yùn)配送示范。將清潔運(yùn)輸作為涉大宗貨物運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。各地嚴(yán)格落實(shí)高排放車輛禁限行方案，加快推進(jìn)高排放柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?。大力推廣新能源中重型貨車，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。到2025年，按國家規(guī)定淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)大宗貨物公路運(yùn)輸部分基本采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛；全省累計(jì)建成充電樁40萬個(gè)以上，高速服務(wù)區(qū)快充站100%全覆蓋。強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查和在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，嚴(yán)格執(zhí)行汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。［省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（十一）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。發(fā)展新能源和清潔能源船舶，推動(dòng)實(shí)施“電動(dòng)湖南”電動(dòng)貨船示范項(xiàng)目，提高岸電使用率。推動(dòng)耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢淘汰。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，長沙黃花機(jī)場(chǎng)橋電使用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管。定期開展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。推動(dòng)加油站三次油氣回收治理，各市州城市加油站2024年年底前完成，各縣市區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)加油站2025年年底前完成。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)檢查。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化面源污染治理和精細(xì)化管理

（十三）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。大力推行綠色施工，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，推動(dòng)長距離線性工程實(shí)行分段施工。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，完善裝配式建筑項(xiàng)目庫。到2025年，全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到52%；地級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持90%以上，縣級(jí)城市保持80%以上。運(yùn)用綜合手段排查建立城市裸露地塊清單，采取綠化、遮蓋等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。持續(xù)開展露天礦山修復(fù)治理。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。到2025年，全省大、中型生產(chǎn)礦山基本建成綠色礦山。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、國家礦山安監(jiān)局湖南局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈綜合利用服務(wù)體系，落實(shí)中央秸稈綜合利用試點(diǎn)政策，提高秸稈還田質(zhì)量和離田效能。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要科學(xué)劃定禁燒區(qū)域，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻監(jiān)控等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，健全火點(diǎn)閉環(huán)處置機(jī)制，開展重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。加強(qiáng)森林防火區(qū)內(nèi)秸稈焚燒監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)中心城區(qū)煙花爆竹禁限放相關(guān)政策。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)多污染物減排

（十六）深化VOCs全流程綜合治理。全面開展VOCs收集治理設(shè)施排查整治，加快淘汰不合規(guī)定、低效失效、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理設(shè)施。落實(shí)非正常工況作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣、污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣、含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐和裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣收集處理要求。規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，2025年年底前省級(jí)及以上石化、化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。新改擴(kuò)建鋼鐵冶煉、石化化工、電解鋁、水泥、陶瓷、平板玻璃項(xiàng)目須達(dá)到環(huán)?？冃級(jí)水平。2025年年底前全面完成4家鋼鐵企業(yè)、65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐、重點(diǎn)城市30條水泥熟料線以及湖南煤化新能源超低排放改造。全面開展鍋爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查和分類處置，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，大力推進(jìn)磚瓦、陶瓷、玻璃、有色等行業(yè)深度治理。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，新建燃?xì)忮仩t全部采用低氮燃燒器。嚴(yán)格工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，加強(qiáng)煙氣和含VOCs廢氣旁路管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開展重點(diǎn)領(lǐng)域污染專項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理體系，依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)化肥減量增效，持續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善大氣污染防治管理體系

（十九）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、婁底要及時(shí)制修訂大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)。做好PM2.5和臭氧協(xié)同控制。長沙、常德、益陽“十四五”期間空氣質(zhì)量要力爭達(dá)標(biāo)，其余市州均應(yīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二十）完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)長江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與周邊省份交流合作，推動(dòng)交界地區(qū)市縣聯(lián)合交叉執(zhí)法。按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和防治措施要求，強(qiáng)化省內(nèi)城市間協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)市界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，相關(guān)城市應(yīng)開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二十一）健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)），優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，規(guī)范應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細(xì)生態(tài)環(huán)境部跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化措施。2024年，各市州要建成重污染天氣“一鍵抵達(dá)”管理系統(tǒng)；近三年出現(xiàn)重污染日的縣市區(qū)要完成應(yīng)急預(yù)案制修訂。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)和形勢(shì)分析會(huì)商，實(shí)現(xiàn)部門間信息實(shí)時(shí)共享，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息。到2025年，未來7天級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。扎實(shí)做好省級(jí)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)，科學(xué)開展人工增雨降污作業(yè)。開展績效等級(jí)提升行動(dòng)，規(guī)范績效分級(jí)管理流程，大力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“創(chuàng)A創(chuàng)B”。結(jié)合排污許可制度動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法能力

（二十二）提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站，支持重點(diǎn)城市開展交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)全省顆粒物雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)共享。強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等；提升重型柴油車衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，重點(diǎn)用車單位加快建設(shè)智能門禁系統(tǒng)。開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（二十三）強(qiáng)化大氣監(jiān)管執(zhí)法。深入開展“夏季攻勢(shì)”“守護(hù)藍(lán)天”等執(zhí)法監(jiān)督和幫扶督導(dǎo)，推進(jìn)高值熱點(diǎn)“圍點(diǎn)打源”排查整治。加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員弄虛作假以及重污染應(yīng)急減排措施未落實(shí)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。2024年各市州按要求規(guī)范開展PM2.5來源解析等大氣污染成因分析。圍繞PM2.5和臭氧協(xié)同控制、多污染物智能識(shí)別管控及系統(tǒng)治理等科技需求開展科研攻關(guān)。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策

（二十五）推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同做好大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查，推動(dòng)出臺(tái)省秸稈綜合利用和露天焚燒管理規(guī)定，推進(jìn)重點(diǎn)城市協(xié)同立法，鼓勵(lì)各市州制定更為嚴(yán)格的地方性法規(guī)和規(guī)章。出臺(tái)省工業(yè)爐窯主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。完善分時(shí)電價(jià)政策，落實(shí)“兩高”行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源汽電車充電、停車給予積極支持。發(fā)揮省屬國企主導(dǎo)作用，逐步降低用氣成本。發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用，加大“瀟湘財(cái)銀貸”對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。高質(zhì)量儲(chǔ)備大氣污染防治項(xiàng)目，積極爭取中央大氣污染防治資金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、人民銀行湖南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、夯實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案。省直各有關(guān)部門要落實(shí)任務(wù)分工、細(xì)化相關(guān)舉措、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。

（二十八）嚴(yán)格考核督察。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行通報(bào)和約談。將大氣污染防治作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，對(duì)問題突出地區(qū)和行業(yè)開展專項(xiàng)督察。

（二十九）做好宣傳引導(dǎo)。完善大氣污染物排放、治理和專項(xiàng)問題督查、執(zhí)法、整改情況等信息公開制度。擴(kuò)大政府綠色采購范圍，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象。在湘央企、省屬國企要帶頭治污減排，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，鼓勵(lì)群眾依法舉報(bào)大氣污染違法行為，形成社會(huì)各界積極參與大氣環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。