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關(guān)于開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)的要求，根據(jù)工信部《關(guān)于組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作的通知》（工企業(yè)函〔2024〕253號）要求，精準(zhǔn)服務(wù)培育一批專精特新中小企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）掛牌上市。結(jié)合實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦企業(yè)掛牌上市需求，按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、企業(yè)自主、精準(zhǔn)服務(wù)”的原則，通過政策引導(dǎo)、市場培育、服務(wù)支持等措施，助推企業(yè)掛牌上市。到2026年，力爭實(shí)現(xiàn)10家以上企業(yè)掛牌上市（含新三板掛牌）。

二、工作任務(wù)

（一）發(fā)布一份培育重點(diǎn)企業(yè)名單。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新能源等為重點(diǎn)行業(yè)，篩選100家左右主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好和上市規(guī)劃明晰的企業(yè)，建立上市培育重點(diǎn)企業(yè)庫，及時(shí)完善企業(yè)入庫信息，加快推動(dòng)掛牌上市進(jìn)程，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）遴選一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。遴選一批專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合有關(guān)單位不定期、分區(qū)域開展政策宣講、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和個(gè)性診斷等服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)掛牌上市工作進(jìn)程。

（三）組建一支服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍。組建一支來自上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律合規(guī)等領(lǐng)域的資深專家隊(duì)伍，定期走訪調(diào)研掛牌上市培育重點(diǎn)企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)范、合規(guī)運(yùn)營等提供專業(yè)化服務(wù)。適時(shí)組建“專精特新中小企業(yè)掛牌上市服務(wù)聯(lián)盟”。

（四）實(shí)施一項(xiàng)關(guān)鍵人才培養(yǎng)工程。以董事會(huì)秘書和財(cái)務(wù)總監(jiān)為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，舉辦專題培訓(xùn)班，圍繞公司治理、證券法規(guī)、財(cái)務(wù)金融、實(shí)踐技能等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的專業(yè)人才，幫助企業(yè)更好地對接資本市場。

（五）建好一個(gè)“專精特新”專板。支持湖南區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)“專精特新”專板，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。完善分層管理，實(shí)施分類服務(wù)，選擇一批有上市預(yù)期的企業(yè)到培育層進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)開展上市輔導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)量身制定個(gè)性化的上市規(guī)劃。利用“三四板”對接“綠色通道”審核機(jī)制和北交所（新三板）湖南基地的優(yōu)勢，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)板上市工作。

（六）支持一批企業(yè)參與并購重組。支持省內(nèi)上市公司圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)施并購行動(dòng)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)向省內(nèi)外上市公司推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，推動(dòng)一批企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，參與上市公司并購重組，提升企業(yè)競爭力。聯(lián)合有關(guān)部門組織資源對接專場活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與上市公司的深度交流合作。

（七）推動(dòng)解決一批困難問題。制定靶向培育方案，對初步具備掛牌上市條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，建立常態(tài)化走訪企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，努力營造良好環(huán)境。特別是協(xié)調(diào)相關(guān)部門為擬上市企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)，及時(shí)出具上市所需各類合規(guī)證明文件。

（八）建強(qiáng)一個(gè)投融資服務(wù)平臺(tái)。依托岳麓山大學(xué)科技城建好做大省專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)選服務(wù)專精特新企業(yè)重點(diǎn)投資機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資活動(dòng)，定期舉辦銀企對接會(huì)、金融論壇沙龍等活動(dòng)，集中推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)加大投資力度。

三、保障措施

（一）建立機(jī)制落實(shí)責(zé)任。市縣工信部門要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市培育工作的重要意義，要建立溝通交流機(jī)制，精準(zhǔn)制定培育方案，及時(shí)摸排企業(yè)需求，安排人員經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，加快推動(dòng)企業(yè)掛牌上市步伐。對重點(diǎn)培育企業(yè)，同等條件下在入板通道協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金申報(bào)、教育培訓(xùn)安排和專項(xiàng)人才計(jì)劃等方面給予傾斜。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力。市縣工信部門要以開展“送解優(yōu)”“一起益企”服務(wù)為契機(jī)，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟蹤調(diào)度進(jìn)程，研究對策措施，形成工作合力。要高效對接上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)以及其它服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)指導(dǎo)，多措并舉幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

（三）創(chuàng)新模式開展服務(wù)。市縣工信部門要結(jié)合本地實(shí)際，針對擬掛牌上市企業(yè)創(chuàng)新開展種類多樣、內(nèi)容豐富、形式新穎的服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)資本市場政策法規(guī)解讀和優(yōu)秀上市公司宣傳，及時(shí)總結(jié)企業(yè)上市培育中的成功案例和有效做法，形成可復(fù)制、易推廣的模式。